SE RECIBIO, la minuta presentada en forma verbal por el Concejal Luis Garcete, expresa: La minuta obedece a la problemática que se está presentando con el tema de los registros de las categorías. Quiero presentar una minuta y a través de la Presidencia una invitación al director de PMT, Jonathan Servín, para que tengamos una reunión y que nos pueda un poco desglosar por en este tema, por la situación que están pasando muchos conciudadanos que sabemos bien la situación que están viviendo por este tema del trabajo de los que están haciendo Bolt, están en Uber o demás cosas, Moto bolt. Era un trabajo que estaba haciendo casi el 60% de la gente que realmente se endeudaron en el tema para poder hacer Bolt. Hoy día se presenta este tema en la categoría de los registros, que es una problemática. La ley viene de la mano de la Dirección de Registro, que establece la categoría A. La categoría A es un poco difícil de conseguir. Yo creo que el municipio tiene sus limitaciones. Un conciudadano empieza la categoría particular, tiene que tener una antigüedad de 2 años, después pasa a la categoría B, tiene que tener 2 años de antigüedad, y de ahí va escalando para que pueda conseguir la categoría mayor. Cómo un capiateño que está trabajando en Bolt puede trabajar dentro de lo que es Capiatá y saliendo de Capiatá ya tiene un riesgo de ser multado o de ser, no sé, hay muchas aristas en esta situación y yo creo que una reunión obedece con el director PMT para que nos puedan asesorar, ver la forma de cómo nosotros también a través de nuestras páginas poder darle una seguridad a los contribuyentes, a los que están trabajando en este sistema de plataforma, porque sabemos bien que la mayoría de los capiateños, los jóvenes y no jóvenes, los que trabajan y después en su trabajo de venida hacen Bolt, la mayoría están haciendo esta implementación. Es una forma de ingreso en donde ellos están salvando algunas cosas. Entonces, presidente, esta minuta obedece a eso. Yo creo que el martes podemos reunirnos con Jonathan, si los compañeros dicen otra cosa, ver la forma de hablar un poco de esta situación y aclarar; el Concejal Braulio Riquelme, expresa: La preocupación planteada por el colega concejal es totalmente válida. Es importante. Estoy de acuerdo que podamos reunirnos con el director para que nos pueda brindar algunas informaciones al respecto. Pero antes que nada también mencionar que el trabajo, la posibilidad de trabajo que tienen a través de las plataformas los ciudadanos capiateños y los ciudadanos paraguayos en Bolt, Uber y las otras empresas es muy importante esa posibilidad laboral que tienen. La verdad me solidarizo un poco con ellos porque están ante esta situación de control, especialmente en otras ciudades y seguramente por la policía Caminera del MOPC. ¿Por qué menciono esto? Porque en conversación con el director, con Jonathan, para no decir me llamaron 200 personas, mínimo me llamaron 30 personas que me preguntan por la por los requisitos, por la situación de la para la adquisición del registro Categoría A. La persona debe tener 24 años de edad, debe tener registro Categoría B con antigüedad de 2 años para poder pasar a la Categoría A. Debe tener un certificado exigido por la ley, un certificado fuera de la municipalidad por una escuela de conducción habilitada, creo que está 250.000 o 300.000 y luego recién la ley le habilita a la gestión en la municipalidad al ciudadano. ¿Qué quiero decir con esto? Que escapa un poco de nuestras posibilidades porque es ley. Lastimosamente es ley el tema de la categoría del registro A para el transporte de pasajeros, llámese taxis, ambulancias, colectivos y ahora aparecieron los Bolt, Uber y compañía. Lastimosamente es ley. Si mal no recuerdo, también nosotros habíamos agregado en nuestra ordenanza adecuándonos a la ley, vuelvo a repetir, que deben tener Categoría A, quienes utilicen los vehículos de transporte de pasajeros, colectivos, Uber, Bolt. Entonces, es importante esa reunión que podamos mantener, estoy de acuerdo, pero mencionar un poquitito porque nuestras redes sociales se visualizan bastante. Comentar que lastimosamente estamos regidos por esa situación y que poco nada podemos hacer. La Municipalidad de Capiatá tiene un enfoque en cuanto al control de esa categoría de registros de que no estamos saliendo a buscar y penalizar eso. La PMT no está saliendo a buscar, a multar, no estamos enfocados en eso. No le vamos a perseguir, en pocas palabras, a los trabajadores de Bolt no se le está persiguiendo, pero deben estar en regla. Eso nomás quería yo aclarar un poco. Deben estar en regla. Si cae en un control y es evidente que es trabajador de plataforma, seguramente va a ser multado. Pero reitero, una vez más, nosotros no estamos persiguiendo a los trabajadores de plataformas en la ciudad de Capiatá; el Concejal Francisco López, expresa: Muy importante esta presentación de minuta porque cada uno de los concejales tenemos justamente este tema. Yo estoy hablando con el director de Tránsito sobre el caso. Como dice el concejal Braulio Riquelme acá en Capiatá, nosotros no vamos a perseguir a los que están trabajando porque es un medio de trabajo que hoy en día es vida. Entonces, apreciado colegas concejales, vamos a ir ayudando a nuestro conciudadano y conciudadana porque buscan trabajo. Entonces, la forma es acompañar, pero documentar la situación. El particular solamente tiene dos años de antigüedad, la categoría profesional tiene dos años, y son 4 años y el registro categoría A tiene su costo y tenemos que tener un curso otra vez, decía el colega concejal. Entonces, el lunes después de la sesión con el director de Tránsito; el Concejal Roberto Jiménez, expresa: Sobre el punto también, al igual que Braulio, muchísimas reuniones ya mantuve con distintas comisiones. Hay un grupo muy importante de trabajadores de plataforma de Uber, de Bolt que está de manera organizada, están trabajando ellos. Es admirable la forma de trabajar. Entonces, quiero un poco comentarle a la ciudadanía que hay una ley que regula, no es una ley nueva. La gente hoy en día nomás se mediatizó un poco más y ahora cree que ahora la ley es nueva. La ley es del 2014, la Ley 5016, el artículo 27 habla al respecto de todo conductor de transporte de persona de forma remunerada debe contar con una licencia profesional tipo A. Entonces, yo mantuve una reunión ya con el director de Tránsito, Jonathan Servín, y me explicó los detalles del punto. Entonces, considero, si el preopinante me lo permite, ampliar un poco más la minuta y poder como órgano representante, como una caja de resonancia a la ciudadanía de muchos ciudadanos capiateños y no capiateños, porque es un problema nacional, no solamente los capiateños están sufriendo este tema de la categoría registro, toda la ciudadanía del Paraguay que trabaja en plataformas digitales están en este tema, en este problema. Entonces, sugeriría que podamos redactar una nota para modificación de un proyecto de ley al Congreso Nacional, porque ahí está la raíz del problema y ahí está la solución. Entonces, poder remitir al Congreso Nacional un proyecto de ley en la cual ayudemos a los trabajadores que hoy en día se endeudaron, así como dijo Luis, que quitaron para su auto. Muchísimos de los amigos míos me dijeron: "Yo voy a hacer auto eléctrico, ni siquiera energía no voy a pagar porque es gratis en San Lorenzo y los shoppings ", me dijo, "pero mi registro es particular porque yo no sabía esta ley. Entonces se va a afectar mi trabajo. Si yo no trabajo no voy a poder pagar mi cuota y estoy en un problemón", me dice. Entonces, me parece muy oportuno poder redactar una nota como órgano, como representante de la ciudadanía y dirigir al Congreso Nacional para que se pueda modificar el artículo 27 de la Ley 5016/2014 para que muchos ciudadanos paraguayos puedan trabajar legalmente y pueda llevar el sustento de cada día y que les pueda ir bien porque la gente que trabaja en Bolt elige su horario de trabajo y me parece un trabajo súper importante para el desarrollo nacional. La gente que quiere estudiar o ir a la facultad lo puede hacer, y le va bien a la familia que están trabajando en este rubro de transporte. Me parece muy oportuna la minuta planteada por el colega Luis Garcete. Muchas gracias, presidente; el Concejal Óscar Barreto, expresa: Presidente, ratificar nada más lo que dijo Roberto, porque era justamente lo que iba a manifestar. Esta es una ley nacional que rige para todo el país, para todos los municipios. No, no depende absolutamente de nuestro director de Tránsito, que no tiene absolutamente nada que ver. Él simplemente da cumplimiento a la Ley 5016/2014, como mencionó acá el compañero, que establece claramente que todos aquellos que quieran trabajar en la plataforma Bolt deben tener licencia A, y esa ley es del 2014 que entró en vigencia, presidente. O sea, que no se haya socializado esa ley en todos los municipios del país, o por desconocimiento tal vez, aquel que quiera trabajar en el servicio de pasajeros Bolt no ha dado cumplimiento a esa norma. Y mientras nosotros solicitemos el cambio de la normativa para que sea posible la licencia particular o la licencia B para que puedan conducir, van a estar en una situación de espera muy larga. Entonces, nosotros no podemos cambiar a través de una resolución, una ley o a través de una ordenanza autorizarle al director de Tránsito para que él pueda expedir registro para conductores de la plataforma Bolt. Porque todo aquel que venga a gestionar su registro como conductor de Bolt para servicio de pasajero tiene un requisito establecido en la misma norma. No puede él venir a decir, "Yo quiero mi registro particular y manejo la plataforma". ¿Qué pasa? Ocurre un accidente, fallece su pasajero, el responsable es el conductor. Pero para que haya una norma, para que haya sustento para expedir la licencia y para exonerarle a la Municipalidad la responsabilidad, el director está haciendo muy bien en el sentido de que se expida conforme a la norma, conforme a los requisitos presentados y exigidos para su cumplimiento. No hay otra forma, presidente. No hay otras formas, compañero. Y eso de modificar una ley lleva tiempo, mucho tiempo. Entonces, no tenemos que nosotros empezar a dar una falsa expectativa a aquel humilde trabajador que está realizando un esfuerzo extraordinario para pagar su cuota, mantener lo que tenga que hacer. Porque nosotros caeríamos como irresponsables dentro del seno de la Junta Municipal si nosotros decimos que a través de una ordenanza o alguna norma específica interna podemos cambiar una ley. La pirámide de Kelsen es categórica, indubitable y específica. La ley está por sobre cualquier resolución, ordenanza o cualquier disposición que nosotros podamos emanar de la Junta Municipal. Eso es categórico, presidente y compañero. Entonces, no cometamos un error y partamos de la teoría y la premisa que nosotros aquí en la Junta Municipal vamos a solucionar un problema que es una normativa vigente a nivel nacional. Ese error no cometamos. Podemos consultar con el director de Tránsito, pero nos va a decir la misma cosa y nosotros luego tenemos que estar obligados como concejales municipales a saber lo que establece la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial, que es la Ley de Tránsito. Entonces, presidente, no lancemos una falsa expectativa desde aquí, porque después nos van a venir encima nosotros. Nosotros no tenemos la fuerza suficiente para cambiar una resolución, una ley. Muchas gracias, presidente; el Concejal David Llano, expresa: A medida que pasa el tiempo también las leyes se van modificando y esta cuestión de las redes, esta cuestión del internet hace que nos vayamos nosotros adecuando a las a las reglas de convivencia que se dan en el mundo y también en América, en Latinoamérica, también en Paraguay, ¿verdad? Es así que este sistema de utilización de Bolt, Uber y otros sistemas que se dan en el Paraguay nos obligan a sentarnos a discutir esta cuestión. Cuando se crea la ley, la última modificación habla del colega data 2014, establece para qué tipo de conductores se aplica el profesional A. Y estaba leyendo y también en algunos municipios y también en el Viceministerio de Transporte se estableció las subcategorías y yo planteo nomás ese debate, traigo a consideración, y para que también si los colegas lo consideran conveniente que en la nota, estoy muy de acuerdo que se va a dirigir a la Cámara de Diputados y también quizás a la Cámara de Senadores, también puede ir una nota al Viceministerio de Transporte porque el Viceministerio de Transporte va quitando constantemente guías, manuales, resoluciones que tienen que ver en las subcategorías que establece lo que es para profesional A. Y por qué hago esta diferencia y menciono estas subdivisiones: ser conductor de pasajeros tiene sus diferentes matices. Una cuestión es ser conductor de pasajero de ómnibus, en donde los vehículos son más grandes, maneja mayor cantidad de personas y se manejan otros criterios para que uno pueda otorgar la licencia para ese conductor que va a administrar un vehículo de gran porte y va a llevar consigo la vida de muchos conciudadanos nuestros. Otra cuestión y puede ser atendible es el manejo de vehículos de menor porte para transportar pasajeros en vehículos, entre ellos Uber, Bolt, Taxi y vehículos que son para cinco o hasta siete personas. Y sería importante agregar en la nota de que se tenga en cuenta estas diferencias para que se establezca en la ley o en las resoluciones que quita el Viceministerio de Transporte o los departamentos de Tránsito, que se tenga en cuenta esas subdivisiones y que establezcan otros criterios menos rígidos, pero de igual importancia para los conductores de transportes menores, llámese eso transportes de autos para transportar personas de una cantidad máxima, por ejemplo, de siete personas. Entonces, nada más haciendo ese ese, dando un poco ese aporte de parte de este curul, presidente, solicito a los colegas que se tengan en cuenta que al momento de la modificación de la ley se tenga en cuenta a estos conductores que hoy gran parte de la ciudadanía se está dedicando a eso. Gran parte de la falencia que hoy el Estado tiene para otorgar fuente de trabajo se está cubriendo en el sector privado con estos menesteres. Y puesta a consideración de la plenaria es aprobado por unanimidad.

Por tanto;

LA JUNTA MUNICIPAL RESUELVE:

Art. 1º INVITAR al Director de la Policía Municipal de Tránsito (PMT), Jonathan Servín, a una reunión con la Junta Municipal para el lunes 1 de diciembre a las 11:00 horas, después de la sesión extraordinaria para que aclare los requisitos y procedimientos para la obtención de la Licencia de Conducir Categoría A y sus implicaciones para los trabajadores de plataformas como Uber y Bolt.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Art. 2º ENCOMENDAR a la Presidencia de la Junta Municipal redacte y remita una nota al Congreso Nacional solicitando la modificación de la Ley 5016/2014, a fin de adecuar la legislación a la realidad laboral de los conductores de plataformas digitales y sugiriendo la creación de subcategorías menos rígidas dentro de la Licencia Profesional Tipo A, que diferencien entre el transporte de gran porte (ómnibus) y el transporte de menor porte (plataformas digitales).-----------------------------------------------------------------------------------------

Art. 3º ANOTAR, Registrar y cumplido archivar.--------------------------------------------------------

Abg. Jorge Alberto Flores Bordón

Secretario Gral. J.M.

Ing. Roberto Fernando Jiménez Ayala

Presidente J.M.

TÉNGASE POR RESOLUCIÓN MUNICIPAL, REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE.

Capiatá, de de 2025.-

Prof. Rafael Zárate López

Secretario Gral.

Abg. Laura Cristina Gamarra de Talavera

Intendente Municipal